投資總額超過(guò)8000億！發(fā)改委密集批復(fù)基建項(xiàng)目 助推有效投資

近一個(gè)月以來(lái)，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域大動(dòng)作不斷。

11月19日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關(guān)于烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。內(nèi)容顯示，該項(xiàng)目總投資421.14億元，其中機(jī)場(chǎng)工程投資394.27億元。

不僅如此，據(jù)悉，10月30日，《關(guān)于新建重慶至黔江鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》也被公布。該項(xiàng)目投資估算總額為535億元，其中工程投資514.1億元，動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)20.9億元。

10月17日，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于新建上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。這一項(xiàng)目總投資367.95億元，其中工程投資356.25億元，動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)11.7億元。

以上可見，短短一個(gè)月的時(shí)間，發(fā)改委連續(xù)批復(fù)了三個(gè)投資規(guī)模300億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合計(jì)投資金額達(dá)1324.09億元。大量項(xiàng)目的密集上馬，也助推了整體固定資產(chǎn)投資的表現(xiàn)。

從發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資自今年三季度以來(lái)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。10月26日發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目147個(gè)，其中審批117個(gè)、核準(zhǔn)30個(gè)，總投資6977億元。

也就是說(shuō)，今年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總額超過(guò)8000億元。

今年上半年，國(guó)家發(fā)改委共審批10個(gè)項(xiàng)目，總投資為2603億元。其中，一季度發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目55個(gè)，總投資1698億元。換言之，今年三季度發(fā)改委審批核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目金額是二季度的4.8倍，是一季度的2.6倍。

據(jù)了解，此次密集批復(fù)的多個(gè)項(xiàng)目，均經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的籌備，也已列入了有關(guān)部門力爭(zhēng)年內(nèi)開工的“儲(chǔ)備清單”。

例如烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，其項(xiàng)目建議書已于2017年8月獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)今年9月公開表示，力爭(zhēng)實(shí)施烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程等重大工程。

在11月15日上午舉行的國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋表示：“10月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9個(gè)，其中審批6個(gè)，核準(zhǔn)3個(gè)，總投資918億元。主要集中在交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域。”

而這些密集落地的投資項(xiàng)目，又具體聚焦于哪些領(lǐng)域？此前發(fā)布的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》中提出“重點(diǎn)推進(jìn)一批國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和中西部支線機(jī)場(chǎng)新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)建設(shè)，提升國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大中西部地區(qū)航空運(yùn)輸覆蓋范圍。”

而在此次發(fā)布的固投項(xiàng)目名單中，就有位于西部地區(qū)的重要航空樞紐——烏魯木齊機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程。

此外，《意見》還針對(duì)鐵路建設(shè)提出，以中西部為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目，拓展區(qū)域鐵路連接線，進(jìn)一步完善鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。

而此次國(guó)家發(fā)改委也在重慶至黔江高速鐵路可行性報(bào)告的批復(fù)中明確：“為深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，完善高速鐵路網(wǎng)布局，加快形成重慶至廈門的高速鐵路主通道，帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同意建設(shè)重慶至黔江高速鐵路。”

有效的固投和基建投資的順利推進(jìn)，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)。

中共中央政治局會(huì)議上多次提到，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。

在這樣的大背景下，此前處于下行區(qū)間的固定資產(chǎn)投資增速，也在近一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)5.7%，增速比1-9月份回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，1-10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)3.7%，增速比前三季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了今年以來(lái)的首次回升。

趁此良機(jī)，各地也密集發(fā)布各領(lǐng)域投資的消息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，.近已有四川、浙江、甘肅、貴州、湖南、河南等14省推出面向民間投資推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單，總投資也超過(guò)8000億元。其中，四川、甘肅、貴州等地向民間資本推介項(xiàng)目涉及投資均超過(guò)千億元。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。今年以來(lái)投資增速整體放緩，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多，一些項(xiàng)目存在較大投資缺口，因此基建投資需要開拓更多資金來(lái)源。

國(guó)務(wù)院23次催促“加快”項(xiàng)目進(jìn)展，要合理保障融資平臺(tái)公司正常融資需求，為重大項(xiàng)目提供資金保障。而PPP作為項(xiàng)目融資方式，能夠更好地優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場(chǎng)活力，有效增加公共服務(wù)供給，提高政府投資的有效性。

但值得注意的是，在做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板有關(guān)工作的同時(shí)，要防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。